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中正元年二月，宣府、大同军户以及迁籍到北直隶分散各处的军户们，将分发给他们的土豆种了下去，同时天津镇这片盐碱地进行大规模苜蓿种植，以期改善并为太仆寺所运营的牧场提供足够的饲料和场地。
太仆寺，从朝鲜之战时，就开始入不敷出了。原来每年运营的牛马牲畜，可以直接带给太仆寺约百万两的小金库收入，每年收多少，就会补充国库多少，仓库里如今连老鼠都懒得去。
这个部门所管的畜牧业，发展的好才能保证农业转型时有充足的畜力保证各地方的耕种进度，也是个能挣钱的衙门。
天津这一片的盐碱地，始终是个让人头疼无解的问题。处处沼泽盐碱，种什么都收效甚微，在天下各县推荐的技术人才与孝廉郎入京后，用一名兰州那边来的人的主意，开始大规模种植苜蓿。
苜蓿耐盐碱，还能改善土质，这就值得去做。
这是一个有信仰的年代，做事情是不需要讲成本的，一道命令下去，种子、人手，就会从各方面动员起来。
同时在二月份下达《整饬恶吏政》，以京闻报刊做舆论上的引导，朱弘昭残酷的下达了一道命令，命令各县凡是世袭胥吏家族，革去三分之一留在本地，另外三分之一同样革职，迁往新设五省及插汉部改名成的察哈尔省。
蒙古省也设立，辖区非常的大，具体位置在中蒙，以单于城为南端，在世界地图上往上一划，无边无际直达北冰洋。东边的努尔干都司也是如此，向北直抵北冰洋。
地图开疆，一向是中正皇帝的爱好……
努尔干都司还包括苦夷岛，也就是库页岛。在这块比台湾差不多的岛上，只设立了一个百户所，就这一个军户逃亡严重的百户所立在那里，旁边的朝鲜、日本以前眼馋的要喷火，还是不敢去动。
苦夷岛上，看这个名字就知道上面的原住民生活的水准如何，如今这座岛将会成为朝廷新的流放要地，专门处置一些有罪，没必要杀的人，与西伯利亚差不多的用处。
至于琼岛，这里如今发展的不错，一年三熟或四熟，只有这里能达到。朱弘昭觉得把人流放到琼岛，是一种享受，他想着好好建设琼岛，年老后去那里养老。
至于各县衙门六房司事所缺空额，由地方童生或贤良人担任，三分之一童生或秀才，三分之一不识字的良家子。并鼓励秀才级别的充任，许可并打破吏升官的天堑。
为了更好、更精确的掌握各地，朝廷以辽王朱弘林，侍郎孙元化、洪济等一帮精通西学的人，云游各地重新绘制地图，起码要比万历中期弄成的那个世界地图要好一点才行，朱弘昭不建议地图弄好后，他提笔再画画轮廓，顺便将美洲也括进来……
实际负责的还是徐光启的弟子孙元化，他被朱弘昭弄了个侍郎，然后御史监察院开始改革，冒出一批汉唐之际才有的官名，如纳言、中纳言，大纳言等等。六科干的就是纳言、侍郎之类的差事，可六科不顺手，朱弘昭捋顺了担心子孙用的不称手。
六科是朱元璋设立监察六部的，原来的工作性质贴近于侍郎，后来内阁崛起，六科成了内阁的羽翼，反倒成了限制皇权的第一道绳索，不像以前，是皇权的延伸。
所以干脆剥夺六科侍从的职权，设立从五品侍郎官这类顾问秘术类的官衔，作为皇权的延伸。
当然了，朱弘林根本不管事，让他挂个名，就是方便他到处散心。
这位，朱弘昭也没忘记送去一把尚方宝剑，遇到不长眼或昏聩的官员，让朱弘林遇到了，直接砍了就行。
都是从小吃苦长到大的兄弟，他相信朱弘林对昏官恶吏的恨，不会比自己低多少。
地方上的事情交给地方就好了，有巡抚、巡按监督着。再不济，还有各方面退下来的大军，再次经过整饬的厂卫预防着万一。
自辽东班师以来，朱弘昭就没有给军队换过装，同时京师各匠作坊减产，以生产高质量、高标准的火器为核心任务。保证前后生产的标准统一，方便以后大规模的列装。
此时他可以胡作非为，因为有大军镇着。为了预防军队叛乱引发乱局，他就暂停了换装，同时精简兵员，裁汰老弱，以宿卫出身的军官下放各军，借此达到渗透和掌握基层。
而朝廷中开始为丞相府的设立而忙碌，每天都在讨论着各方面的职权限制，本来这是君臣之间的默契，朱弘昭执意要将权限、责任以明文律法的形式公布，这让才能少模糊，让以后的人少钻漏洞。
他崇尚的是相互监督，负责全面治政的丞相府，每任丞相五年一届，任何人只能在首相的位置待两届，其他的佐相、副相，不论什么原因，只能待三届，最多十五年，多一天也不成。
丞相府首相由皇帝任命，由大将军府推荐左相兼兵部尚书，由都察院推荐右相兼户部尚书，其他四部尚书由首相任命。
六部尚书除去左右相，其他四人是佐相，五寺长官入丞相府为副相，再加上司礼监掌印太监充任的内相，负责太子东宫事务的詹事府詹事为少相，总共会有十四名相，首相为两票，总共十五票，集议的拟票解决。
丞相府的设立，是士林最为关心的问题。他们一直以限制皇权为奋斗目标，为的就是将治政的权力夺回去。这是皇室与士林的矛盾，进而成了朝野之间的矛盾。
朱弘昭主动归政于丞相府，是每个人都希望的事情，除了一些极端崇拜朱元璋的人，比如刘一燝这个老头。
二月十五的京闻报刊上，这个老头儿领着一帮差不多相同立场的朝野重臣、清流与眼巴巴等着当首相的叶向高等东林人爆发辩论战，认为皇帝归政于丞相府，会造成皇权旁落，进而导致王莽之辈层出，乃至会为祸波及天下万民。
民间对朱元璋的崇拜，或者每一个深刻研究了那段历史的人，都会崇拜朱元璋。以前可以跟着喊皇室归政，现在仔细一想，立马反戈与本身阶级对立起来。
叶向高不得不做出承诺，许诺丞相府诸相在职，子侄不得为官，若有萌官，则不做事。
其实这一点就是大明朝的默契，违反这一点的人并不多。好的方面有王阳明，他中进士时其父就是六部重臣，因为当时刚爆发了科场舞弊案，探花唐寅被牵连其中，王阳明为唐寅说话，于是挨板子流放贵州龙场驿。
就是当时的内阁顾忌王家父子，一个重臣，一个潜力无穷，担心出现权力承袭，门生党羽遍天下的事情发生。
内阁、六部、五寺重臣的子侄，一般都会在父辈致仕后才会出山，往往都是在基层做起。
只有蒲州的张四维做的很差劲，兄弟两个一个当官一个当盐商，真心赚钱。然后继张居正后当首辅，名义上萧规曹随，实际上将张居正的一条鞭法改的不成样子。而他还在内阁，两个儿子和妻族王氏子侄，就在官场崭露头角，真的是百无禁忌，做的很出格。
丞相府只管治政，但官员官印、官身、诰命的制造权力会被皇室握在手里。名不正则言不顺，皇室若不给官印，丞相府任命官员也没有法律效应。给叶向高十个胆子，他也不敢和朱弘昭讨要这个权力，哪怕他面对的是和善的万历皇帝，他也不敢张口。
同时大将军府，内中有四个职位是世袭的，第一是皇帝兄弟的镇国大将军印、第二是太子的辅国大将军印，这两个挂号大将军，世袭不动。辅国大将军有空缺，则以宗室重将充任。
此外云南沐家、成国公朱家、英国公张家轮替掌一枚奉国大将军印，徐家定国公、魏国公两脉轮流掌握一枚镇军大将军印。
此外各地领军的重将名号中加大字，即可参与大将军府事务，入归中枢则位列大将军府。朱弘昭重新以宗室、勋戚掌握了军权，各地宿将为补充。其中还有两个特殊的大将军，一个是掌握京畿卫戍禁卫军团的骠骑大将军，一个是皇城禁军大将军，这两个由皇帝随时任命，照例充入大将军府。
而云南沐家因为血统问题，成为三家首家接掌奉国大将军印的国公，算是朱弘昭对他们这一家的承认。奉国将军，已经很能说明这家血统的问题了。
而以辽王朱弘林掌握镇国大将军印，空缺的辅国大将军则由靖江王府出人暂掌，是朱弘昭对这一家子的一种报答和暗示。
此时天下宗室子弟五千人汇集北京城，唯独靖江王府没出人，原因就是担心遭到猜忌。这一家子很特殊，挂着郡王名号享受亲王待遇，还是唯一一家是朱元璋侄子封王的，先祖被猜忌郁郁而终，后辈被困在广西担惊受怕，没有怨气是不可能的。
最后就是都察院，大名鼎鼎的科道官被朱弘昭拆的七零八落，六科官充入丞相府为秘书官，十三道御史，随着朱弘昭设立七省增为二十道。
不管怎么说，都察院已经不像以前那么清贵，以前的御史下放就是督抚巡按的日子一去不返了，现在的御史及各长官终于恢复本职。
而且以后的督抚巡按，一律与都察院没关系，他们只能监察百官。而且一入都察院，就是一辈子的事情，就别想着出去。
朱弘昭给他们的好处就是，丰厚的俸禄，以及死后在都察院内立碑。他们升迁，一律以弹劾的成绩挂钩，加纳言、中、大纳言后，将会终身任职。
他最讨厌的就是官员拿着管人治政的权力，还握着法律的解释权。他必须要将监察官与官员体系划清关系，让两者相互对立。
而且都察院与大理寺，都将拥有自己的书院，负责培养自己一系的学生，防止同窗之类的关系纠缠。
一切一切，都在缓步进行着。
一切，都将在入夏后改制。
然而，种种天象，都让他不得安稳，搞的人心惶惶。
中正元年二月三十日，京师滦州地震。先是十三日，蓟州、永平、山海关等地屡震，震坏城郭、庐舍无算。乃至滦州大震，毁坏庐舍房屋更是无数，同时地裂涌水异物。
乐亭旧铺庄，地裂涌黑水，高尺余。迁安声如巨雷，塌坏城垣民舍无数。卢龙震倒官民房舍也是数不清。就连京城内宫殿动摇有声，铜缸之水腾波震荡。
这次地震连续时间长，有的一日二、三震，如东安，辰巳时地震，至申时又震，从乾起有声。迁安一日数十震、卢龙、滦州持续达四十余日。至三月初二日，京师又震三次。
大城地累震，屋瓦动摇，夜不敢寝，多有露宿者。东光地大震物皆摇动。昌黎、新安、真定府、蓟州、遵化、玉田、河间府、保定府、天津三卫，以东山东临邑、德平、海丰、武定州等二十余州县皆震。
波及四百万人生活，流言四起。
先是南直隶地震，现在又是北直隶、山东地震，甚至传出他得位不正的流言。