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六月初，延安急递，秦北地区大面积落雪，六月飞雪，雪厚近尺，冻死人畜尚在统计中。
天灾造成的窟窿越来越大，受灾地区要免税，还要拨款，还需要朝廷买很多的粮食，南北转运实在是艰难。
相府提议，延缓钢铁冶炼，节省资金投入购粮这一项。
钢铁冶炼铺设铁轨，现在一直处于亏损状态，毫无进展，又看不到盈利的前景，相府此时对铁轨铺设产生了抵触心理。
这个不能停，可朝廷真的没钱，除非再大面积裁军，裁掉两到三个军团或压缩编制。
其实，还有更好法子，直接改革税制，可谁会提，谁又敢提？
六月十五一早，李成栋一袭罩甲，寻常禁军打扮，挎着刀前往琼华宫值班。
“虎爷。”
沿途岗哨禁军，乃至是军官都会对李成栋拱手行礼，李成栋也开始了自己新的一天。
大将军府成员骑马入宫，秦良玉瞪一眼自己持戟站岗的不成器儿子马祥麟，领着诸位大将军沿着青石台阶，前往琼华宫参加御前会议。
每一名大将军有担忧的，也有摩拳擦掌的，如突击提拔起来的将军府参议横海大将军沈有容，靖海大将军颜思齐二人。
李秀娘为朱弘昭梳理头发，窗前朱弘昭端坐着，手里拿着厚厚的水师编制及军械储备状况报告。
既然内部无法抽血弥补天灾产生的亏空，那就去抢，他准备提前发动对外战争。
从南方完全可以弥补北方的灾害，可朝廷控制不了多少资源，总不能和士绅、商团们明抢。现在还不是改革税制的时候，南北两京铁路修好后，才是动手的时机，也是第二届相府的事情。
京畿灾民三百万，以赈代工虽然能获得大量的低成本劳力，参与各方面施工。可是，朝廷挤不出多余的预算，也赈济不了多久，这是要一口气养活灾民养到明年的大包袱。
各方面的预算不能动，动了后一环套一环，整个新政改革成效会自己把自己绊倒。
京师已开始戒严，灾民中有从军经历、懂水性的丁壮进行廉价征募，只管吃喝及这批新军家眷衣食，以卫所军的成本，组建的十万新军。
此时，京畿募集出的新军正往天津大营汇合，在完成基本操训后，便通过船运，投入战场。
“二郎，又要打仗了？”
“嗯，这也是没法子的事情。朝廷大政挤不出银子，总不能看着百姓们饿死。与其饿死，不如组织起来去日本抢粮。”
相府革新积弊，各方面的银子盯得很紧，光相府砍死的人都比厂卫秘密处决的人多，相府上上下下也不会半途而废，他们是不会牺牲自己的政绩来赈济灾民的。
这是几千年来，天子首次将治政大权交出，他们是第一批国相，他们做得好不好，直接影响到这种概念是否对不对。
这种概念是每个读书人口号中的最终理想，修身齐家治国平天下。
以前做不好，可以推脱是皇帝掣肘，现在皇帝给了机会，若你们还做不好，那说明几千年来文人们的口号，就是一句自欺欺人的谎言。
这政绩，也关乎今后千年对他们首届相府成员的评价。
李秀娘送朱弘昭出门，独倚窗前，给了自己肚子一拳，暗恼自己不争气。
此次御前会议大将军府主导，相府、御史台旁听。
从辽东赶回来的熊廷弼做着各方面汇报，如果这场早有计划的战事按着计划举行，会是三年后的事情，将会有孙传庭负责。
可孙传庭调任南京兵部尚书，为皇帝镇压江南，此时真的走不了。
进攻、惩戒日本的计划在去年年初就开始制定，厂卫也派出人手前往日本九州布局、调查。
各方面也有准备，可朝鲜方面未能全面稳定，无法成为北路军团的安稳大本营。
从朝鲜方面进攻日本非常的便利，不需要积攒专门的海船，寻常河船就能胜任。如果不是有鲨鱼，水性好的人抱一根木头就能游到日本。
北路水师沈有容部，整合了登莱、天津、辽镇水师，大小战船一万三千艘，运船七千，这其中很多都是以前攒下的老底子。但战船水份太大，炮舰只有二百三十余艘。
南路水师颜思齐部，整合东南海贼部队后，除去留守东南的战船及运粮船只，能参战的部队有战船两千七百左右，炮舰近五百，运船三千。
此时船只都是以前的老底子，小的船如鹰船载员不过七八人，各方面参数杂乱，战斗力量统计不好确定。
各地船厂已设计出样板船，有参照荷兰、佛郎机人的三桅炮舰，也有传统福船底子上改造的炮舰，以及更大如海上宫殿的宝船。
可样板船只是样板，还未定型，更没有大面积装备水师部队。按照计划，会在三年后以炮舰为主，南北穿插，一口气封锁、孤立九州大岛。随后以源源不断的步军海运过去，通过战场实验军械和适应火器的部队编制。
攻打日本是东扩计划，是两个核心扩张计划之一，另一个就是攻打吕宋，将这个产银、产粮、产香料的外藩变成内藩。
目的都是一样的，通过战争锻炼军队，完善军制，革新军械。
“朝鲜方面，镇东将军坦言相告，最快也会在明年夏季以前，平定各处叛乱。如今开战，朝鲜军团无法支援日本战场。”
御史台的左都御史，总头目钟羽正发言询问做阐述的熊廷弼：“毛文龙镇朝鲜一年半，怎么还拖拖拉拉，莫不是养寇自重？”
朝鲜军队以朝鲜产出供养，并不消耗朝廷的财政，可朝鲜也无力向中枢纳税，全用在平叛战事上。收了朝鲜与没收朝鲜，对朝廷而言似乎没区别。
对水师则比较重要，朝鲜在手，则会有源源不断的木材漂过渤海，为天津、山东各处的船厂提供几乎无成本消耗的木材。
熊廷弼摇头：“绝无此事，朝鲜贵戚士绅心口不一，各处叛军好打，难的是表里不一之徒暗地扶植。现，各处叛军已被大军堵截在深山老林，就等天寒后冻死这些贼子。”
作为朝鲜历代的宗主国，朝鲜一再表示要内附，现在收过来朝鲜人又反口，出尔反尔很是让人难受。
可宗主国就该有宗主国的颜面，谁都知道朝鲜这地方还需要一次大清洗，可没有人开口，否则留在记录里被后人解读，难免要戴上残忍狠毒、卸磨杀驴的帽子。
朱弘昭饮一口茶，道：“朝鲜关乎北路方面军后路，如今东西交流，更是大争之世。我堂堂中国，只能是中央之王霸之国，不能成为东方之王霸大国。此战收复徐福东渡遗民之日本，关乎东洲百万里肥沃疆土，关乎后世子子孙孙寄身之所。”
坤舆万国全图上，美洲被叫做南、北亚莫利加洲，在朝廷去年刊印的中正元年万国全图上，大明所处的位置被叫做中洲，美洲是东洲，西边那个是西洲。从地图上，告诉天下士民，我大明是中洲中央大国。
“若待得西洲诸国统合，到时他们抢占东洲，那将对我大明完成包夹之势。为当代、为后世计，我辈万不可懈怠，更不可妇人之仁，坐看雏虎食肉。”
三司官员坐直身子，聆听圣训。
“朕早年，多与先帝看世界之图，先帝志在内抚百姓，上下安堵，外则开疆扩土，为子孙打下一个大大的疆土，可供容身、繁衍、开枝散叶的疆土。先帝以东洲相许于朕，欲兄弟联手，为我大明开创一个日不落之帝国。”
“奈何贼人鬼祟，先帝大志在身中道崩阻。此乃国朝之痛，朕之痛。朕于危难风波中继承大统，自当勉励以奋先帝之余烈。收复日本，便是我大明走向日不落之第一步。为开创一大日煌煌永照子民之帝国，朕何惧残暴骂名。”
“若能使我大明子民繁衍万兆，成为此界万世不易之主宰，朕愿杀四方夷狄戎蛮千千万！”
三司大员齐齐恭拜，四周卫士拄着戈戟，一列列单膝跪拜。
“起诏于朝鲜，告朝鲜军民。朕以征伐而起，待军民如兄弟子侄，自认仁厚不曾亏欠遵纪、守令之人分毫。若心怀二心，以为朕福薄道德不隆而行逆者，朕亦不吝杀之，朕麾下百万健儿，亦不惧艰辛赴朝。望尔朝鲜诸民，心怀忠谨，莫要朝三暮四，欲求不满。我堂堂中国，又曾何时亏欠内附国民？”
刘时敏在一旁提笔书写，交付朱弘昭过目，朱弘昭抬手，一旁赵仪将朱笔递上。
“大明中正皇帝朱弘昭。”
九个血红色字竖着写下，刘时敏又递来天子印玺，朱弘昭狠狠一盖。
他身后内史曹化淳提笔记录会议过程，侧首两端相府、御史台旁听的专司官员也是提笔，笔走龙蛇记下皇帝的日不落宣言。
进攻日本，朝鲜这边就差一道这样的命令。
以朝鲜简陋的军备，荒驰的武备，他们的叛军能有多强？
叛军好打，难的还是那些表面顺服，在袁崇焕、毛文龙身边打转转，暗地里搞事情的朝鲜老臣。
只要朝鲜平定，修路工程有安全保障，辽东三省，东蒙省的近二十万驻军，随时可以抽调东进。
尤其是蒙古军队，以大规模的骑军海运到日本，会教会日本人什么是大规模骑军侵袭战。